EL FENOMENO FUJIMORI QUE CAMBIO LA HISTORIA DEL PERU.

5 de abril de 2020 

INTRODUCCIÓN

Comienza 1990 fin del gobierno de Alan García Pérez, se caracterizó por violaciones a los derechos humanos, corrupción y una hiperinflación económica mundial. Contienda electoral segunda vuelta el literato Mario Vargas Ll., y el Ing. AFF. El fenómeno Fujimori al inicio de la década.

INICIA 1990 UN PAIS EN QUIEBRA ECONOMICA

1990, situación del Perú en quiebra económica, un estado ineficiente no respondía a los principales problemas del país. Se inicia el primer gobierno de AFF, caracterizado por autoritario, derrota al terrorismo, las reformas liberales en la economía.

Los 90 se inicia la definitiva cancelación del modelo económico que regía el Perú desde la época militar. Se redujo el tamaño del Estado, se abrió la economía al mercado internacional, se privatizaron empresas estatales que se utilizaban como botines políticos por los partidos en el poder.

5 DE ABRIL GOLPE DE ESTADO

Ante la calamitosa situación del país. En medio de denuncias de corrupción el 5 de abril 1992, AFF encabezó el autogolpe con apoyo de las FF.AA. se disolvieron las cámaras del Congreso e intervino el Poder Judicial. Se convocó a una asamblea constituyente que promulgó la constitución de 1993.

¿ QUIEN ES ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI..?

AFF nació en Lima, hijo de Naoichi Fujimori y Mutsue Fujimori, nativos de la prefectura japonesa de Kumamoto, viajaron al Perú en busca de mejores condiciones de vida en 1934. Sus padres, en el consulado japonés de ese entonces registraron a sus hijos en el registro familiar japonés (Koseki) que después le permitiría a AFF obtener la ciudadanía japonesa.

FUJIMORI  PRIMERO EN LA UNIVERIDAD LA MOLINA

AFF estudio primaria en el Colegio Nuestra Señora de la Merced, La Rectora, en La GUE Alfonso Ugarte en Lima. Cursó  estudios en la Universidad Nacional Agraria La Molina en 1957, graduó en 1961 el primero de su clase en la carrera de ingeniería agrónoma.

En 1964 estudió física pura en la Universidad de Estrasburgo en Francia,  obtuvo posgrado en la Universidad de Wisconsin Milwaukee en EE.UU. en el grado de máster en ciencias matemáticas en 1969.

En la Universidad Nacional Agraria se desempeñó como decano de la facultad de Ciencias. En 1984 elegido rector, cargo que ocupó hasta 1989. En 1987, AFF fue dos veces presidente de la Asamblea Nacional de Rectores del Perú.

PRESIDENTE ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI

1990 el Perú atravesaba una de las etapas más críticas en su historia. La economía en profunda recesión, inflación desbocada. El Perú  aislado de la comunidad financiera internacional, no pago de sus obligaciones externas y acceso al crédito. Una guerra interna con el terrorismo. La presencia del Estado en el país era casi inexistente. La emigración de peruanos al exterior aumenta.

¿Qué había pasado?. Las políticas implementadas a la mitad de la década de 1980 agudizó los problemas económicos del país no había conseguido  crecimiento, ni frutos.

El gobierno de Alan García (1985- 1990) se embarca en una política de ruptura con la comunidad financiera internacional al limitar el pago de la deuda externa y el corte del crédito al país (banca comercial se reduce a cero y proveedores y organismos internacionales cae drásticamente). Las RIN, que tenían un nivel de US$1,493 millones en 1985, llega a ser negativa en –US$352 millones en 1988.

La hiperinflación y la escasez de productos, con las colas para comprar algunos productos, es cosa de todos los días.

La moneda empieza en proceso de devaluación, casi todos los días. La unidad monetaria se cambia de soles a intis. Se prefiere el dólar.

La deuda externa de largo plazo había pasado de US$6,127 millones en 1981 a US$13,572 millones en 1990 (Memoria Anual BCRP 1990, anexo XXIII).

El desgobierno, lo económico la seguridad era brutal, había una total inoperancia, el terrorismo avanzaba. Los atentados y apagones cosas de todos los días. Días antes del fin del gobierno del APRA 48 miembros del MRTA con su líder a la cabeza fugan del penal en Lima.

GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI - PERIODO (1990-1995)

AFF fue aconsejado por De Soto, sobre el libre mercado y sugirió un viaje a EE. UU. Ante organismos internacionales, mejorando la imagen del país. Se rodeó de asesores conocidos en la comunidad financiera internacional, como Carlos Rodríguez pastor.

AFF fue un neo populista: ¿con quién gobernar? , ¿Con quién lo hacía si no tenía mayoría en el congreso?, no podía hacer una coalición con los partidos políticos. Tenía la necesidad urgente de estabilizar a la economía y derrocar al terrorismo.

1.- AFF opto en primer lugar, por gobernar con el apoyo de la comunidad financiera internacional.

2.- Decidió gobernar con el apoyo directo de las fuerzas armadas.

3.- Convoco a un grupo selecto de tecnócratas, muchos de ellos relacionado con la comunidad financiera internacional.

4.- Estrategia económica y el programa de choque

La estrategia económica de AFF la adherencia a los principios de libre mercado. La transformación de la economía peruana. Se anunció el drástico programa de estabilización de la economía (shock). Para reordenar la economía y sentar las bases para un crecimiento posterior.

Reinsertar al Perú en la comunidad financiera internacional, significa que el Perú arreglara el pago de la deuda externa, que permitió que el Perú fuera nuevamente admitido como sujeto de crédito.

“QUE DIOS NOS AYUDE” UN VASO DE JUGO COSTABA 23 MIL INTIS

El programa de estabilización fue anunciado por Juan Carlos Hurtado Miller el 8 de agosto 1990, recordado por su frase final "que Dios nos ayude" actualizando los precios. Era reducir drásticamente la inflación.

Los peruanos mirábamos los billetes de intis que habían quedado en nuestros bolsillos con incredulidad: ya no valían nada. Un jugo de piña de 23.000 intis, un especial 55.000 intis. Imposible pensar en tomarse uno de naranja (350.000 intis).

--El 11 de agosto 1990  entran en circulación los billetes de un millón de intis. Aquel millón de intis equivalía a menos de 3 dólares del mercado paralelo. Es decir, ese millón no alcanzaba ni para comprar dos botellas de aceite de litro.

--El 14 de agosto 1990 empiezan a circular los billetes de 5 millones de intis, la más alta denominación en el mundo.

--El 3 de enero 1991 por ley 25295  estableció la unidad monetaria del Perú el "Nuevo Sol", equivalente a un millón de intis, entró en circulación el 1 de julio.

La pérdida de valor adquisitivo del inti. Recordemos: enero 1986 el kilo de pollo costaba 22 intis. Junio 1987 a 34 intis. Setiembre 1989 a 8.800 intis. Y agosto 1990 el kilo de pollo llegaba a 350 mil intis.

COSTO DE UN  DOLAR USA LLEGO A 50,000 MIL INTIS

El inti nació en enero 1985, tipo de cambio de 6.5 intis por $1. En junio 1985 el dólar costaba 10 intis en noviembre 1987 a 20 intis. Setiembre 1988 el dólar costaba 200 intis. Febrero 1989 1,000 intis. Noviembre a 10,000 intis. Finalmente junio 1990 un dólar llegó a  50.000 intis.

REFORMAS DE LOS AÑOS 1990

El país en quiebra económica, política y social, en 1990 asume un nuevo gobierno, de AFF, dos periodos, de 1990 a 1995 y de 1995 al 2000. Un desconocido, AFF es elegido ante el descrédito de la clase política de entonces. El Perú aislado del sistema financiero internacional, con reservas internacionales negativas.

Obligado a implementar medidas drásticas para poner la economía  en marcha, eliminar la inflación y el terrorismo. La situación era dramática, el Ministro de Economía y Finanzas Juan Carlos Hurtado Miller anuncia medidas económicas radicales y termina su discurso diciendo "que Dios nos ayude".

En el frente económico la reducción del rol del Estado en la economía y la apertura y hacerla más competitiva. Se tomaron varias medidas:

Las reformas el objetivo definir un nuevo marco institucional para la economía peruana.

Las reformas se iniciaron en 1990, Carlos Boloña dio mayor fuerza a través de 117 decretos legislativos del poder ejecutivo.

LAS PRINCIPALES REFORMAS

a) Reinserción en el Sistema Financiero Internacional

Arreglar pagos de la deuda externa y conseguir financiamiento externo. La deuda pública externa pasa de US$21,040 millones en 1991 (había aumentado en década 1980 por los intereses dejados de pagar) a US$19,206 millones en el año 2000, reduciéndose de 61.8% del PBI en 1991 a 35.9% en 2000

b) La Liberación Financiera

1990 inició el proceso de liberación financiera, y se dejó la determinación de las tasas de interés al libre mercado. El Estado actuo como regulador, a través de la Superintendencia de Banca y Seguros, considerando entre otros aspectos, la concertación del sistema bancario comercial.

c) Inicio de la Flexibilidad del Trabajo

Que el mercado laboral sea más competitivo, evitando el poder excesivo, de los empleados como de los empleadores.

Decreto legislativo Nº 728 ley de fomento del empleo, objetivo la flexibilización del mercado laboral y el fomento del empleo formal.

d) La Estabilización de la Economía

La estabilización de la economía al eliminar la inflación, emisión inorgánica de la moneda, independencia al Banco Central y equilibrar las finanzas públicas. Aumento en la emisión primaria promedio anual paso de una variación porcentual anual de 342.5% en 1991 a solo 15.3% en 1996, y se reduce hacia fines de esa década terminando en un crecimiento anual de  6% en el año 2000.

El déficit fiscal como porcentaje del PBI se reduce de 8.7% en 1990 a 1.1% en 1996 y alcanza un superávit de 0.1% en 1997 termina el 2000 con un saldo negativo de 3.3% del PBI. La inflación cae y llega al 2000 a 3.7% anual y termina el 2001 en -0.1% anual, esto es, deflación.

e) Profundización de la liberación comercial.

Reducción de aranceles generó la reacción del sector de empresarios, por la competencia que significaría la entrada de empresas extranjeras. Era beneficiar al consumidor nacional, que éste incrementara sus opciones y adquirir bienes mejores y baratos. La industria peruana competía.

Abrir la competencia extranjera, con la reducción del arancel y hacer más competitivo la economía y permitir la entrada de maquinaria e insumos a bajo costo, ofrecer al consumidor productos a menor precio y mejor calidad y forzar al sector privado nacional a competir con el extranjero.

f) La privatización de empresas públicas.

La privatización de empresas públicas, eliminación de los estatales y  racionalización de la administración pública. Las empresas públicas eran 186. En setiembre 1991, se creó la Comisión de Promoción de la Inversión Privada COPRI para privatizar las empresas, incentivo la inversión privada. El Estado asumió el papel de regulador, se crearon organismos como: Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicación (Osiptel).

La infraestructura del país comienza a mejorar. La red vial desatendida en la década del 1980 mejora y se construyen vías nuevas. Las telecomunicaciones se modernizan y se instalan líneas telefónicas nuevas.

Medidas que buscó abrir la economía hacia el exterior, varias décadas de haber estado protegida.

EVOLUCION DE LA ECONOMIA Y EL AUTOGOLPE DE 1992.

1991, el Senado aprobó medidas tributarias para mantener el equilibrio fiscal, para la instauración del impuesto de 2% a los activos y disminución de las deducciones al impuesto a la renta.

Junio 1991, el Congreso otorgo facultades extraordinarias a AFF por 150 días para que legisle en los campos de generación de empleo, inversión privada y pacificación.

El conflicto del ejecutivo y legislativo aumento. AFF observo 41 artículos del proyecto de presupuesto 1992, el Congreso lo promulgó sin tomar en cuenta las observaciones del ejecutivo.

Marzo 1992, el Ministro Boloña anuncio que el Presupuesto 1992 se encuentra desfinanciado en 4.3% del PBI. El ejecutivo buscaba equilibrar el presupuesto con medidas de incremento de recaudación fiscal, elevación del IGV.

Incrementos del ISC de los seguros, bebidas gaseosas y cervezas, aumento de retención de impuesto para cuarta categoría, etc.

La reacción pública a este paquete tributario llevo al ejecutivo diera marcha atrás en algunas. Incertidumbre resto credibilidad al gobierno, lo que aumentó las expectativas inflacionarias.

EL AUTOGOLPE DE ABRIL 1992: “DISOLVER...DISOLVER”

5 de Abril de 1992, AFF anunció en un breve mensaje televisivo:

La disolución del congreso. La suspensión de la Constitución. Reorganización del poder judicial. La instauración de un Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional

Esta medida fue conocida como el Autogolpe.

1.- AFF gobernaba con el apoyo de la comunidad financiera internacional, las FF.AA. y el pueblo. Su único obstáculo era el Congreso.

2.- Las primeras medidas para la estabilización, son fáciles se ejecutan directamente por el Presidente y un pequeño grupo de asesores.

En el mensaje de AFF culpó al Congreso de bloquear las medidas para las reformas económicas y la lucha antisubversiva, que necesitaba de un Estado que funcione eficiente y eficazmente.

6 de Abril, el gobierno promulga el Decreto Legislativo 25418, se establece las bases del Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional. El país sería gobernado a través de decretos, firmados por el Presidente y refrendado por el Consejo de Ministros.

La disolución del Congreso fue apoyada por 80% de la población y durante todo el año, la popularidad de AFF no disminuyo de 60%.

RAZONES DE ALUTOGOLPE PARA ALBEERTO FUJIMORI

¿Qué razones motivaron el autogolpe por parte del poder ejecutivo?

1.- Las reformas económicas tiene efectos en varios años que superan el periodo de gobierno.

2.- Los políticos y sus partidos eran percibidos como instituciones, relacionado con el caos macroeconómico y la corrupción.

3.- Consolidaba el poder ejecutivo y, cálculo político, posibilitaba que AFF alteraba las reglas de juego para ampliar su período de gobierno.

4.- La lucha contra la subversión debía ser frontal y militar.

El soporte de las FF.AA. fue determinante, no solo para el autogolpe, sino como un componte característico de todo el período de gobierno.

AFF llegó al poder ante el descredito de los partidos políticos.

Su proyecto neoliberal, basado en la inversión privada y el libre mercado; requería de estabilidad económica y social; para poder estabilizar y pacificar el país. Para lograrlo, AFF optó por una vía autoritaria.

AFF acelero la ejecución de medidas en el campo económico y militar, brindándole mayor poder a las FF.AA.

Para AFF lo que estaba en juego en el Perú no era la existencia de la democracia, sino la dictadura de la partidocracia.

El cierre del Congreso, hizo que EE.UU suspendiera su ayuda no humanitaria al Perú y el FMI postergo desembolso de préstamo de US$222 millones como AFF gobernaba con el respaldo de la comunidad financiera internacional, tenía que mantener su coalición, corría el riesgo de aislamiento internacional.

12 de Setiembre, fue capturado Abimael Guzmán, líder de SL. Este hecho elevo la aprobación de AFF a 74% y, le daba la razón a AFF sobre el autogolpe, la percepción de gobierno fuerte, mano dura, mostraba resultados.

22 de Noviembre es elegido el Congreso Constituyente Democrático Unicameral, con 80 congresistas.

La salida de Carlos Boloña al Ministerio de Economía el 4 Enero 1993 fue reemplazado por el Ing. Jorge Calmet. Boloña se encargó de iniciar la mayoría de reformas estructurales, en lo que él denomina tres olas de reformas:

11 de Setiembre 1991, el gobierno firmó un Programa de Referencia con el FMI para el periodo 1991-1992 requisito era la transformación del Grupo de Apoyo, que otorgaría recursos frescos al Perú.

1993 Perú fue declarado nuevamente ELEGIBLE como sujeto al crédito en el ámbito internacional.

POR: Roxana Arrelucea Grández - RESUMEN: Luis Huamán M.